USA kehtestab Indiast, Indoneesiast ja Laosest pärit päikesepatareidele esialgse CVD kuni 143,3%

USA kaubandusministeerium on ametlikult teatanud esialgsest jaatavast otsusest oma tasakaalustava tollimaksu (CVD) uurimisel, mis käsitleb kristallilise räni fotogalvaanilisi (C-Si PV) elemente, olenemata sellest, kas need on Indiast, Indoneesiast ja Laosest imporditud mooduliteks kokku pandud. Agentuur jõudis järeldusele, et kolme riigi fotoelektrijaamade tootjad on saanud ebaõigeid riiklikke toetusi, mis on oluliselt kahjustanud USA kodumaiste päikeseenergiat tootvate ettevõtete huve ja häirinud USA päikeseenergiaturu ausat konkurentsi. See otsus tähistab USA impordipiirangute edasist eskaleerumist imporditud päikeseenergiatoodetele, mis on suunatud USA turule peamise ülemere päikeseenergia tarnimise allikale, ning kavatseb lähiaastatel ümber kujundada globaalse päikeseenergia kaubanduse maastiku.

Esialgsed tasakaalustavad tollimaksumäärad

USA Kaubandusministeerium on kehtestanud iga riigi jaoks selged esialgsed tasakaalustavad tollimaksumäärad, lisaks riiklikele ühtsetele määradele on ette nähtud ka üksikutele ettevõtetele täiendavad erimäärad, mis hõlmavad kõiki Ameerika Ühendriikidesse eksporditavaid abikõlblikke fotoelektritooteid.

India: siseriiklik ühtne tasakaalustav tollimaksumäär on 125,87%. Teatavatele ettevõtetele, sealhulgas Mundra Solar Energy Limitedile ja Mundra Solar PV Limitedile, kohaldatakse samuti sama 125,87% tollimaksumäära, ilma nende peamiste India päikeseenergia eksportijate suhtes diferentseeritud määra korrigeerimiseta.

Indoneesia: riiklik baastollimäär on 104,38%. Konkreetsete ettevõtete hulgas on PT Blue Sky Solaril kõrgem esialgne määr, 143,3%, samas kui PT REC Solar Energy suhtes kehtib suhteliselt madalam määr, 85,99%.

Laos: riiklik ühtne tasakaalustav tollimaksumäär on 80,67%, mida kohaldatakse kõikide kohalike päikeseenergia eksportijate suhtes. Konkreetsetele ettevõtetele, sealhulgas SolarSpace Technology Sole Co LTD ja Vietnam Sunergy Joint Stock Company, kehtestatakse samuti eranditeta 80,67% määr.

See uurimine hõlmab tooteid, mis on klassifitseeritud kahe peamise USA ühtlustatud tariifikava (HTS) koodi alla: 8541.42.0010 ja 8541.43.0010, mis hõlmavad kõiki standardseid kristallilisest ränist fotogalvaanilisi elemente ja nendega seotud moodultooteid, mis on seotud kolme riigi ja Ameerika Ühendriikide vahelise kaubavooga.
 

Ametlik kaubandusstatistika näitab PV-kaubanduse ulatust kolme riigi ja USA turu vahel 2024. aastal, rõhutades tariifiotsuse olulist mõju. Sel aastal eksportis India Ameerika Ühendriikidesse PV elemente ja mooduleid 793 miljoni dollari väärtuses, mis võrdub 2,3 GW installeeritud võimsusega, tehes sellest kolme riigi suurima eksportija. Järgnes Indoneesia ekspordi väärtusega 415 miljonit dollarit (1,8 GW), samas kui Laos eksportis PV-tooteid 336 miljoni dollari väärtuses, installeeritud võimsusega 1,9 GW. Kokku eksportisid need kolm riiki 2024. aastal USA turule päikeseenergiatooteid ligi 1,54 miljardi dollari väärtuses, mis teeb neist olulised tarnijad USA kommunaalteenuste{18}skaalal ja hajutatud päikeseenergia sektoris.
 

Juhtumi ajakava ja paralleelsed dumpinguvastased menetlused

Uurimisprotsessil on selge ajakava ja lõplik tasakaalustava tollimaksu määramine on kavas ametlikult avaldada6. juuli 2026. Lõplik otsus kinnitab, kas esialgseid tollimaksumäärasid ametlikult rakendatakse ja kohandatakse, mis määrab pikaajalised kaubandustõkked kolmest USA turule sisenevast riigist pärit fotoelektriliste toodetele.

Samal ajal viib USA kaubandusministeerium läbi paralleelset dumpinguvastast (AD) uurimist, mis on suunatud India, Indoneesia ja Laose päikesepatareidele, keskendudes sellele, kas tooteid müüakse USA turul ebaõiglaselt madalate hindadega. Dumpinguvastase eelotsuse tegemine pidi algselt toimuma 2025. aasta augustis ja nüüd on see edasi lükatud21. aprill 2026. Varem, 2025. aasta augustis, avaldas USA kaubandusministeerium kolme riigi esialgsed väidetavad dumpingumarginaalid, pannes aluse tulevasele dumpinguvastasele otsusele: India dumpingumarginaal on 123,04%, Indoneesia 94,36% ja Laos laias vahemikus 123,12% kuni 190%.

Petitsiooni esitaja ja tööstuse mõjuanalüüs

Selle kahekordse CVD ja AD uurimise taga on petitsiooni esitajaAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), koalitsioon, mis esindab USA suuremaid kodumaiseid päikeseenergia tootjaid. Selle põhiliikmete hulka kuuluvad sellised tööstushiiglased nagu Hanwha QCELLS USA Inc., mis asub Daltonis, Georgias, First Solar Inc., mille peakorter asub Arizonas Tempes, ja Mission Solar Energy LLC, mis asub San Antonios, Texases. Allianss on pikka aega väitnud, et välismaalt pärit subsideeritud ja madala hinnaga-imporditud päikeseenergiatooted ohustavad miljardeid dollareid omamaistesse tootmisinvesteeringutesse, seavad ohtu kodumaised töökohad ja tööstusjulgeoleku, ning on sundinud USA valitsust kehtestama rangeid kaubanduspiiranguid.

Kui esialgsed tasakaalustavad tollimaksud on kombineeritud eelseisvate dumpinguvastaste tollimaksudega,Kõigi kolme riigi eksportijate üldine üldine tollitariifimäär ületab eeldatavasti 270%., ülikõrge tollitõke, mis blokeerib peaaegu täielikult Indiast, Indoneesiast ja Laosest pärit fotoelektriliste toodete juurdepääsu USA turule. Seda sammu peetakse laialdaselt USA peamiseks meetmeks päikeseenergiatööstuse nn päritolupesu tavade mahasurumisel, sulgedes lüngad, mida mõned välismaised tootjad kasutasid USA tollitariifide vältimiseks, viies tootmise ja montaaži kolmandatesse riikidesse.

Eelkõige India päikeseenergia tootjate jaoks sunnivad järsud tariifimäärad neid oma USA ekspordistrateegia põhjalikult{0}} ümber hindama. Kuna USA turg on tegelikult suletud, tuleb India laiaulatuslik-päikeseenergia tootmisvõimsus ümber suunata alternatiivsetele turgudele, nagu Euroopa, Lähis-Ida, Kagu-Aasia ja Ladina-Ameerika. See nihe tugevdab konkurentsi mitte--USA turgudel ning võib lühikeses ja keskpikas perspektiivis kaasa tuua ka globaalse päikeseenergia tarneahela ja kaubavoogude paigutuse kohandusi.